此时张蓬获得陶谦举荐为琅邪国国相，陶谦征调的三千兵也回到莒县。自己终于也有一方诸侯外壳了。
张蓬举荐李进为琅邪国中尉，并封为辅国将军率领一万人出兵青州齐国，此时青州刺史治所临淄内忧外患，李进打退了黄巾军，赶跑了他们，各县均开门迎接李进。
青州刺史焦合只图虚名不顾百姓疾苦，李进拿下齐国琅邪国派了不少文官治理各县，大力推行军屯、民屯、商屯。获得战马三千匹加快了李进军队的移动速度，对于剿灭叛军极为有利。
齐国仅有六县，但是刺史部州府在临淄，加上六县均是富饶之地，各种军用和生活配套设施极为齐全。青州刺史不好好守护基业四处瞎跑，焦合难怪是第一批被淘汰退出诸侯争霸之列的豪强。
正是张蓬的策略符合齐国本土士族豪门目前需求安定又没有损害自身利益，齐国从士族豪门到平民百姓都很支持。
初平元年（190年）十一月，齐国大致安置好了，军政都安排妥当，如今张蓬领琅邪国国相一职，实权管理整个齐国六县、北海国六县、东莱郡六县，琅邪国12县（开阳臧霸占据），共三十个县，大多都是粮食大县，富饶之地，除了名望外，实力在各路诸侯中等水平了。
张蓬让主薄书信一封给公孙瓒结盟，就说平分青州平原郡、乐安国、济南国归属公孙瓒。齐国、北海国、东莱郡归我张蓬。合力攻打兖州，张蓬只要泰山郡。
由于势力单薄请求派田楷为青州刺史、单经为兖州刺史，率领大军前来齐国会盟共同讨伐。
张蓬思来想去，公孙瓒要是日后战死了，留在中原、青州人马自然就会归服自己，只有这样才能获得公孙瓒部分人马。因为公孙瓒是所有诸侯比较大方的而且很豪气。
从公孙瓒杀死刘虞之后，加上性格缺陷、选拔人才注重身份高低来安排官位，就已经注定其作死的下场。
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