他已经完全放弃了现任市政厅，打算‘另起炉灶’，干脆按照‘新政府’模式，从头培养信任。
弗兰克的麻烦也不小。随着NYpd出警的不断规范化，人们对NYpd的印象大为改观，然而这并不全是好事。
NYpd警员为维护警局形象，被强制要求为市民提供优质服务。起初市民们还很惧怕警员，但随着NYpd口碑转好，人们不再惧怕警察了。
大部分市民对警员的印象变好，遇到警员偶尔会打个招呼，有时候还会跟熟悉的警员分享一下零食，对上门提供‘服务’的警员也十分客气。
但这是大部分，并不是所有。有一小部分人认为警察的‘威胁’消失了。
以前的警察一言不合就会把20发子弹全部射入你的体内，确保你没有反抗、伤害的能力后，才会跟你好好说话。
这让人们对警察产生了恐惧，害怕自己被警察射杀。这种恐惧也成为了警察身上的盔甲，让坏人不敢轻易招惹警察。
现在警察自己脱掉了这层盔甲，变得和善起来，有些人就忍不住开始上蹿下跳了。
NYpd接到的投诉还在不断攀升，有人已经开始‘讹诈’警察了。由于投诉根本无法让人分清真假，为了辨别真伪，被投诉警员往往需要不断被叫去问话，这让警员们，尤其是一线警员，烦不胜烦。
有的人就会以此为要挟，要求警员为他们提供‘便利’，否则就会不断投诉这位警员。
被骚扰得不行的警员本就对连绵不绝的投诉感到厌烦，此时要么把要挟他的人暴揍一顿，要么‘破财’免灾。
NYpd在变好的同时，也变成了一座火药桶。弗兰克明显能感觉到，警员们的怨气在不断堆积。
如果不尽快解决的话，很可能会酿成大错。
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