拉动咸水沽经济增长的主要是——城市基础建设。咸水沽的城市基础建设，主要是12座棱堡式城墙、100里长的城内城外的沥青公路、城市内外的排污沟渠。这些投资总规模达到1000万两，分为三年期完成。崇祯十年投资500万两、崇祯十一年、崇祯十二年各投资250万两。
基础建设投资之外，城市内的房地产开发项目，咸水沽政府准备拍卖土地，以及通过工程招标的方式完成。毕竟，基础建设已经领政府消耗了绝大多数的资本，再要独立投资完成城内的房地产开发项目，需要继续砸2000万两资本。
这么一来，对于咸水沽的政府财政压力过大。借用民间的资本进行开发，虽然减少了咸水沽政府收取租金。但是，拍卖棱堡城内的土地，却是能够让政府大赚一笔。
咸水沽之所以采取这种发展模式，一方面是为了加快发展速度，另外一方面也是与葛沽特区进行对比。
葛沽特区的开发经营，基本上完全是以国企为主。私营企业的生存空间，多是是国企不参与的商业、服务业。葛沽政府的利益无疑是最大化了，但是开发的速度却是很慢。至今葛沽的开发只能说大体上开发完成，每年还需要不断投资进行完善修补。
而咸水沽特区，准备采取政府开发道路、桥梁、棱堡、沟渠、医院、学校等等城市基础设施，其他的工厂、商铺、住宅皆准备交给民间的资金进行开发。这样咸水沽的开发效率，却是会超过葛沽。
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