八七七年初，遣散了大部分乱兵后的王仙芝率领一万之军志得意满地前往青州上任，本是阴差阳错让他先去问罪曲长庆，心急功名的他确跑去了青州，有了数月的修养生息，宋威又扩满天威军，在城前大败王仙芝，拒绝交出天威军军符。
惨败后的王仙芝急忙逃窜上书，朝廷因无合适官职为由，暂且命王仙芝为曹州太守，确遭到王仙芝拒绝，又开始四处流窜做乱，接连数次败仗，令蒙羞的王仙芝密告曲长庆，朝廷欲拿他交与黄巢换回崔璆，又有密诏做证，另曲长庆后怕，纠集数千手下，也起兵造反。
同王仙芝流窜在黄河以南，劫州掠县，横行无忌，一时之间，战火又起。
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而此时的江南二道，确已呈现战后初定，欣欣向荣的局面，两道境内，平静如斯，黄浩命宋绚，蛋蛋率军前往鄂州，注意长江北岸朝廷之军动向，命秦响进驻彬州防范山南东道以及岭南，自己归去苏州复命。
黄巢提萧炎为副将，驻守福州，庞天戾同管冗率军回到苏州。
两道安定，在部将的建议下，大力招纳贤臣能士，先后有宋州人氏朱全忠，淮南道萧敬来投，江南各道的名人贤士确纷纷观望，恐其难以长久，另进程受阻。
黄浩被任命为冲天军副帅，赏赐钱粮无数，黄巢本想留其在苏州，黄浩确力请前往鄂州协防，恐朝廷大军过江来袭为理由，归去鄂州。
黄巢便在管冗和朱全忠，萧敬的辅佐下，又有黄浩临行之时留下的数道良法之中大刀阔斧地实行新策。
先是优田法的颁布，大大增长了田地数量，法中规定，凡荒芜无主之地，冲天军予以没收，只要在各地州县登记户籍，每人可分田五亩，自己劳力开垦之地，只需报告当地，便可归入名下，严禁土地转卖，豪夺，一经发现，严惩不待。
优育法：每户增加一丁，赏钱一贯，而后每年在各地领取六百文补给，直到十六岁停止。
后又有数法施行，皆是安抚百姓，减轻税收的良策，让两道百姓欢天喜地，大恳田地，婚配之事风行，一时之间，两道生产民建热火朝天，一副繁荣景象。
其实黄浩本也想实行多点新策，仿照后世，但自己这思想同古人的思想比起来，难免会引起碰撞，只待回到鄂州，先在西道实行，慢慢同化，他日定能席卷四处，推行开来。
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